行政院公共工程委員會為確保公共工程施工成果符合設計之品質要求，而訂定之「公共工程施工品質管理作業要點」，其性質為下列何者？

行政規則係上級機關對下級機關或長官對屬官，依其權限或職權所為非直接對外發生效力之一般性規定。施工品質管理作業要點即為規範機關內部工程品管作業之準則。