重點 政策目標明確但手段授權執行者裁量,為 Nakamura & Smallwood 的「指導性授權」類型。
看到「目標明確+手段授權」→ 指導性授權 (Instructed Delegation)。
逐選項分析
A✕
傳統技匠 (Classical Technocrat):制定者決定目標及主要手段,執行者只有技術性裁量權,授權程度最低。
B✓ 正確
指導性授權 (Instructed Delegation):制定者詳細訂定目標,但將達成目標的「行政手段」授權執行者決定,符合題意。
C✕
協商者 (Bargainer):制定者與執行者就政策目標及手段進行協商,雙方權力較對等,執行者可影響目標。
D✕
官僚企業家 (Bureaucratic Entrepreneur):執行者主導目標設定與手段選擇,制定者反而被迫接受,授權程度最高。
Nakamura & Smallwood 政策制定者與執行者互動五類型
| 類型 | 目標決定 | 手段決定 | 執行者裁量 |
|---|
| 傳統技匠 | 制定者 | 制定者(大方向) | 技術性 |
| 指導性授權 | 制定者 | 執行者 | 行政手段 |
| 協商者 | 雙方協商 | 雙方協商 | 協商空間 |
| 裁量性實驗 | 制定者(模糊) | 執行者 | 相當大 |
| 官僚企業家 | 執行者 | 執行者 | 幾乎全權 |
考生最常混淆傳統技匠與指導性授權:兩者「目標」都由制定者決定,差別在「手段」的授權程度。題幹明確寫「留給執行者決定手段」即為指導性授權的標準特徵。