特許權是政府授予民間特定期間獨家經營權(如高速公路電子收費 ETC),是 Savas 民營化光譜中的經典類型。
Savas 民營化主要方式
方式
英文
做法
例子
簽約外包
contracting out
政府出錢,民間執行
清潔外包
特許權
franchise
授予獨家經營權
ETC、停車場BOT
補助/減免
grants/subsidies
財政誘因引導民間供給
托育補助
抵用券
vouchers
給消費者券,自選民間供應者
教育券
志願服務
voluntary service
非營利組織投入
志工消防
自助服務
self-service
使用者自己來
自助加油
陷阱提醒
Savas 把民營化分成委託外包、特許經營、補助券等十幾種方式,核心都是「政府不自己做,交給民間提供服務」。直營(franchising 在企業管理脈絡常指加盟體系)容易讓人誤以為是特許經營的一種,但在公共服務領域,直營就是政府機關自己編預算、派人力直接執行,等於完全沒民營化。判斷關鍵:只要服務還是公務員在做、預算還在政府手上,就不算 Savas 定義的民營化方式。考生最常因為看到英文專有名詞就直覺選下去,忘記檢查「到底是政府做還是民間做」這條分水嶺。