主管機關核准甲營造公司聘任外籍勞工，係屬下列何者性質？

形成處分指設定、變更或消滅法律關係。核准甲公司聘僱外勞，使其「取得原本不具有的聘僱外勞資格」，創設新權利義務關係，典型形成處分。