地方政府公務人員三等-法制類科行政法114 年第 10 題單選題
衛生福利部就違反食品安全衛生管理法事件之裁罰,訂定「食品安全衛生管理法第四十七條第八款及第十款標示違規罰鍰處理原則」,此處理原則性質屬於下列何者?
C正確答案
機關為協助下級統一裁量而訂定的裁罰基準,屬於行政規則(裁量基準)。
為什麼答案是 C
行政程序法§159規定行政規則係上級機關對下級機關、長官對屬官,依其權限所為非直接對外之一般抽象規定。「裁罰處理原則」屬裁量基準,為典型第二類行政規則(§159 II②)。
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完整詳解
Pro · 無限重點 機關為協助下級統一裁量而訂定的裁罰基準,屬於行政規則(裁量基準)。
看到「裁罰處理原則/基準」=裁量基準=行政規則,幾乎是送分題。
逐選項分析
A✕
一般處分是對特定或可得確定多數人、就具體事件所為之行政處分(如交通號誌、解散集會命令)。本題是抽象性、通案適用的裁罰基準,非針對具體事件。
B✕ 陷阱
法規命令須有法律明確授權且對外直接規範人民權利義務(行政程序法§150)。本處理原則僅為內部統一裁量之用,未經法律授權對外設定人民義務,故非法規命令,常是最大陷阱選項。
C✓ 正確
行政程序法§159規定行政規則係上級機關對下級機關、長官對屬官,依其權限所為非直接對外之一般抽象規定。「裁罰處理原則」屬裁量基準,為典型第二類行政規則(§159 II②)。
D✕
行政指導係機關以不具拘束力之方法勸告、建議特定人為一定作為或不作為(行政程序法§165)。本題是對內拘束公務員裁量之規範,非對外建議,與行政指導無關。
四大行政作用辨識表
| 類型 | 對象 | 拘束力 | 典型關鍵字 |
|---|
| 法規命令 | 對外(人民) | 直接對外 | 授權訂定、施行細則、辦法 |
| 行政規則 | 對內(下級/屬官) | 內部拘束 | 處理原則、作業要點、裁量基準 |
| 一般處分 | 特定多數人+具體事件 | 對外個案 | 公告、標誌、解散命令 |
| 行政指導 | 特定相對人 | 不具強制力 | 勸告、建議、輔導 |
考生看到「食安法第47條」容易聯想到法律授權,誤以為是法規命令。關鍵在於:該處理原則並非規範人民義務,而是機關內部統一裁量的基準,屬裁量性行政規則。記住口訣:「處理原則、裁罰基準」=行政規則。