依行政程序法規定，行政機關與人民締結之行政契約，下列何者非契約無效之事由？

依行政程序法第140條第2項準用第1項規定，應經其他機關參與而未經參與者，須經該機關同意「始生效力」，屬於「效力未定」，而非無效。本題選非無效事由，故為正解。