依司法院大法官解釋之意旨，下列有關法律保留原則之敘述，何者錯誤？
A刑罰法規關係人民生命、自由及財產權益至鉅，自應依循罪刑法定原則；若法律授權主管機關發布命令為補充規定時，須自授權之法律規定中得預見其行為之可罰，方符刑罰明確性原則
B行政罰之處罰對象，除有法律或法律具體明確授權之法規命令為依據外，不得逕以行政規則定之
C解釋性行政規則如對人民依法律享有之權利增設限制之要件，即牴觸憲法第 23 條之法律保留原則
D違反同一行政法上義務者有多數人時，以按其行為情節之輕重分別處罰為原則，若就其是否應負各平均分擔責任等歸責方式，有為不同於上開原則規定之必要者，僅得以法律規定，不得再為授權正確答案
D正確答案
法律保留原則中，罰鍰分擔方式若要例外規定，得以法律「授權」命令為之，並非只能法律直接規定，D錯誤。
為什麼答案是 D
大法官解釋認為此種歸責方式之例外規定，得以法律具體明確授權之法規命令定之，並非僅能以法律規定，本選項將授權可能性完全排除，故錯誤。
載入中…
完整詳解
Pro · 無限重點 法律保留原則中，罰鍰分擔方式若要例外規定，得以法律「授權」命令為之，並非只能法律直接規定，D錯誤。
看到「僅得以法律規定，不得再為授權」這種絕對排除授權的敘述，通常就是錯誤選項，因為釋字多肯認合理授權空間。
逐選項分析
A✕
此為釋字對刑罰明確性原則之正確闡述，授權補充規定須可預見可罰性，符合法律保留精神，敘述正確。
B✕
行政罰涉及人民權益，須有法律或法律具體明確授權之法規命令為依據，不得逕以行政規則定之，敘述正確。
C✕
解釋性行政規則僅能闡明法律原意，若對人民權利增設限制要件即逾越解釋範圍而牴觸法律保留原則，敘述正確。
D✓ 正確
大法官解釋認為此種歸責方式之例外規定，得以法律具體明確授權之法規命令定之，並非僅能以法律規定，本選項將授權可能性完全排除，故錯誤。
法律保留原則的考試分層
| 事項類型 | 原則 | 可否授權命令 | 本題對應 |
|---|
| 刑罰 | 罪刑法定、刑罰明確 | 可，但授權須更明確且可預見可罰 | A |
| 行政罰對象 | 涉及人民權利限制 | 可，但須法律具體明確授權 | B |
| 解釋性行政規則 | 只能解釋，不得創設限制 | 不得以行政規則增設要件 | C |
| 行政罰歸責方式 | 原則按行為情節分別處罰 | 可由法律具體明確授權法規命令特別規定 | D |
本題陷阱在於D選項把「相對法律保留（可授權命令補充）」誤寫成「絕對法律保留（僅得以法律規定）」，容易讓考生誤以為越嚴格越安全，其實大法官解釋肯認合理明確之授權空間。
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