地方政府公務人員三等-農業行政類科行政法113 年第 19 題單選題
甲向建管機關 A 申請核發建築執照，但因資料不全經 A 通知補件；為補齊申請資料，甲遂依行政程序法向 A 申請閱覽卷宗，但遭 A 拒絕，嗣 A 駁回甲之建照申請。關於甲救濟之敘述，下列何者正確？
A得分別針對拒絕閱覽卷宗與駁回建照之決定提起救濟
B僅能針對駁回建照之決定請求救濟，行政機關拒絕閱覽卷宗之決定無法救濟
C對於駁回建照之決定請求救濟之同時，一併對拒絕閱覽卷宗之決定表示不服正確答案
D對於拒絕閱覽卷宗與駁回建照之決定皆無法提起救濟
C正確答案
卷宗閱覽被拒屬行政程序中處置，原則不得單獨救濟，須等建照駁回後一併聲明不服。
為什麼答案是 C
正確。A 駁回建照申請是實體決定；先前拒絕甲閱覽卷宗，是行政程序進行中之決定或處置。甲應於對建照駁回聲明不服時，一併對拒絕閱卷表示不服。
載入中…
完整詳解
Pro · 無限重點 卷宗閱覽被拒屬行政程序中處置，原則不得單獨救濟，須等建照駁回後一併聲明不服。
看到「補件中申請閱卷遭拒＋後來實體駁回」，秒抓行政程序法第174條：程序處置跟實體決定一起救濟。
逐選項分析
A✕ 陷阱
拒絕閱覽卷宗雖會影響甲準備資料，但它發生在建照審查程序中，屬行政程序中之決定或處置。依行政程序法第174條，原則不得分別單獨爭訟，應併同實體決定救濟。
B✕ 陷阱
此選項錯在說拒絕閱覽卷宗「無法救濟」。正確說法是不能單獨救濟，但仍可在對建照駁回決定聲明不服時，一併主張閱卷遭拒違法，作為攻擊理由。
C✓ 正確
正確。A 駁回建照申請是實體決定；先前拒絕甲閱覽卷宗，是行政程序進行中之決定或處置。甲應於對建照駁回聲明不服時，一併對拒絕閱卷表示不服。
D✕
建照申請遭駁回，直接影響甲取得建照之權利或法律上利益，當然可循行政救濟處理。拒絕閱卷也不是完全不能爭執，而是須依程序規則併同實體決定救濟。
行政程序中決定或處置的救濟
| 事項 | 性質 | 可否單獨救濟 | 考試關鍵 |
|---|
| 拒絕閱覽卷宗 | 程序中決定或處置 | 原則不得單獨 | 併同實體決定聲明不服 |
| 駁回建照申請 | 實體決定 | 可以救濟 | 作為主救濟標的 |
| 救濟寫法 | 程序違法＋實體不服 | 一起主張 | 選「一併」最穩 |
考選部最愛把「不能單獨救濟」偷換成「完全不能救濟」。行政程序中的拒絕閱卷不是沒救濟，而是救濟時點被延後，須在對建照駁回不服時一併提出。 
