根據羅爾斯（J. Rawls）的觀點，政策制定者處於下列何種情境之下，最有可能做出符合公平正義的決策？

羅爾斯《正義論》核心概念：決策者被一層『無知之幕』遮蔽，不知自己的階級、性別、才能、財富，因此會選擇對最弱勢者也有利的規則，達成公平正義。