依都市更新條例規定，主管機關對私人提出都市更新事業概要所為之核准，是下列何種行為性質？

符合行政程序法第92條行政處分要件：行政機關、就公法上具體事件、對外、單方、發生法律效果。釋字709號亦將都更核准定性為行政處分。