公路監理機關制定法規命令，規定汽車所有人未繳清違規罰鍰不得換發行車執照，該規定可能係違反下列何項行政法一般法律原則？

換發行車執照的目的在確認車輛狀況符合行車安全，與「是否繳清罰鍰」屬不同目的、無實質內在關聯。強行掛鉤即構成不當聯結，違反行政程序法第 7 條精神。