原住民族考試四等考試-一般民政類科地方自治概要107 年第 25 題單選題
按司法院釋字第 498 號解釋,地方行政機關與立法機關之間的互動關係,應以下列何種關係為主?
A協力治理之關係
B跨域合作之關係
C權責制衡之關係正確答案
D行政一體之關係
C正確答案
釋字第 498 號明文揭示,地方行政機關與地方立法機關之間,依法具有「權責制衡」之關係,以落實民意政治與責任政治。
為什麼答案是 C
本選項為正確答案。依據司法院釋字第 498 號解釋文指出,基於住民自治理念與垂直分權功能,地方行政與立法機關首長及民意代表均由人民選舉產生。兩者分別綜理地方事務與行使立法職權,依法具有「權責制衡」之關係。
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完整詳解
Pro · 無限重點 釋字第 498 號明文揭示,地方行政機關與地方立法機關之間,依法具有「權責制衡」之關係,以落實民意政治與責任政治。
看到「行政機關與立法機關」的互動,直接聯想民主憲政的基本原則「權力分立與制衡」,秒選「權責制衡」。
逐選項分析
A✕
協力治理(Collaborative Governance)通常是指政府與民間企業、非政府組織(NGO)或跨部門之間,為了達成特定公共目標所建立的公私協力合作關係。這屬於對外的治理模式,而非行政與立法機關之間的核心互動模式。
B✕
跨域合作(Cross-boundary Cooperation)是指不同行政區域(例如相鄰的縣市之間)為了共同利益、資源共享或解決共同問題(如交通、環保)所進行的水平合作關係,這與單一地方自治團體內部的行政與立法機關互動無關。
C✓ 正確
本選項為正確答案。依據司法院釋字第 498 號解釋文指出,基於住民自治理念與垂直分權功能,地方行政與立法機關首長及民意代表均由人民選舉產生。兩者分別綜理地方事務與行使立法職權,依法具有「權責制衡」之關係。
D✕ 陷阱
行政一體是指行政體系內部(如上級機關與下級機關、首長與所屬公務員)基於層級節制所形成的指揮監督關係,目的在維持施政的一致性。此概念僅適用於行政部門內部,絕對不適用於行政與立法機關之間。
地方自治機關互動關係比較
| 關係類型 | 適用對象 | 核心概念 | 實務舉例 |
|---|
| 權責制衡 | 行政機關 vs 立法機關 | 權力分立、互相監督 | 議會質詢市長、審查預算 |
| 行政一體 | 上級行政 vs 下級行政 | 層級節制、指揮監督 | 市長指揮所屬局處首長 |
| 跨域合作 | 地方政府 vs 地方政府 | 資源共享、解決共同問題 | 雙北合作推動公共自行車 |
| 協力治理 | 政府 vs 民間/NPO | 公私協力、共同參與 | 政府委託民間辦理長照服務 |
考生容易將「行政一體」或「協力治理」誤用於所有政府機關之間。請務必記住,行政一體僅限於「行政體系內部」的上下從屬關係;一旦跨越到「立法機關」與「行政機關」的互動,就必須回歸民主憲政的基本原則,適用「權力分立與制衡」的概念。