憲法所稱固有疆域範圍之界定，大法官在司法院釋字第328號解釋中，稱之為何種行為？

釋字328號明揭：固有疆域範圍之界定為「重大之政治問題」，屬統治行為(act of state)，司法機關不宜審查，應由政治部門處理。