地方政府公務人員三等-法制類科行政法108 年第 20 題單選題
依實務見解，下列何者不具提起訴願之權能？
A申請建造執照遭拒絕之商號
B申請補助遭否准之人民
C競爭公路路線經營權利失利之公司
D委辦事項遭上級政府收回之地方自治團體正確答案
D正確答案
地方自治團體就委辦事項遭上級收回，因非屬其固有權限受侵害，不具提起訴願之權能。
為什麼答案是 D
委辦事項本屬上級機關權限，地方自治團體並非以人民地位受處分，無固有權利受損，不具提起訴願之權能。
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完整詳解
Pro · 無限重點 地方自治團體就委辦事項遭上級收回，因非屬其固有權限受侵害，不具提起訴願之權能。
訴願主體須為人民或相當於人民地位者，委辦事項本屬上級機關權限，地方自治團體無固有權利受損，不得提起訴願。
逐選項分析
A✕
商號屬非法人團體，為受否准處分之相對人，具訴願權能。
B✕
人民為受否准處分之相對人，權益受損，具訴願權能。
C✕
競爭失利之公司為利害關係人，依保護規範理論及實務見解，具訴願權能。
D✓ 正確
委辦事項本屬上級機關權限，地方自治團體並非以人民地位受處分，無固有權利受損，不具提起訴願之權能。
關鍵知識表
| concept | description |
|---|
| 訴願主體 | 自然人、法人、非法人之團體或其他受行政處分之相對人及利害關係人得提起訴願。 |
| 地方自治團體之爭訟權 | 地方自治團體於「自治事項」受上級機關侵害時，得依法提起行政爭訟；但「委辦事項」本屬上級權限，遭收回時不得提起爭訟。 |
地方自治團體能否提起訴願，關鍵在於區分「自治事項」跟「委辦事項」。自治事項是地方固有權限，中央若違法干預，地方可主張權限受侵害而提訴願；委辦事項本質上是中央委託地方代為執行，權限仍屬中央所有，所以中央收回時地方並無固有權限可主張。判斷重點：看事項性質是地方本來就有的職權(自治)，還是中央授權才能做的(委辦)。實務上最容易錯在看到「地方政府被上級處分」就以為一定能提訴願，但若涉及的是委辦事項，地方只是執行者而非權利主體，不具訴願適格。 
