「公共行政應成為憲政秩序下，政府治理過程的正當參與者」是那一學說的重要主張？

黑堡宣言 (1983, Wamsley 等人) 四大命題之一即「公共行政應成為憲政秩序下治理過程的正當參與者」，強調行政人員是公共利益的受託者。