依憲法增修條文規定，國家應推行全民健康保險，此處所謂國家，係指下列何者？

釋字 550 號：憲法增修條文第 10 條第 5 項所稱國家，兼指中央與地方，地方自治團體有協力推行全民健保之義務，包括分擔保費補助。