重點 治理(governance)強調多元行動者的水平協力網絡,非上下層級節制關係。
看到「上下層級節制」就是傳統統治(government),直接刪!治理=平行網絡。
逐選項分析
A✕
治理核心特徵之一即打破政府獨大,納入企業、NGO、公民等多元行動者共同參與公共事務,敘述正確。
B✓ 正確
錯誤!治理強調的是平行、協力、夥伴關係的網絡互動,非上下隸屬的層級節制。上下層級節制是傳統科層體制(government)的特徵,正是治理要突破的框架。
C✕
治理重視自我組織(self-organizing)、自我管理的網絡,行動者間基於互賴與信任運作,Rhodes 的治理定義即強調此點,敘述正確。
D✕
治理不只包含正式制度互動,也涵蓋非正式的協商、對話、信任建構等過程,這正是治理有別於統治的彈性特質,敘述正確。
統治(government) vs 治理(governance) 對照
| 面向 | 統治 government | 治理 governance |
|---|
| 行動者 | 政府獨大 | 政府+企業+NGO+公民 |
| 關係 | 上下層級節制 | 平行協力網絡 |
| 運作 | 正式制度為主 | 正式+非正式並重 |
| 權威 | 命令與控制 | 協商與信任 |
B 選項把「統治(government)」的層級節制特徵硬安在「治理(governance)」頭上。考選部最愛這樣考!只要題目提到治理又出現「上下」「層級」「節制」「命令」等詞,幾乎都是錯的,這是兩個概念最核心的分水嶺。