重點 新公共管理(NPM)強調市場化、授能與顧客導向，主張「下授權力」而非「降低授權」。
看到 NPM 關鍵字→想「師法企業、授能鬆綁」。D 的『降低授權』與 NPM 精神相反，直接選。
逐選項分析
A✕
契約外包(contracting out)是 NPM 經典策略，將非核心業務交民間執行，引進市場競爭、降低成本，屬於師法企業精神的具體作法。
B✕
使用者付費體現顧客導向與成本分攤觀念，讓公共服務具市場價格訊號，是 NPM 將企業管理引入政府的重要策略之一。
C✕
參與式管理強調授能員工、扁平化組織，呼應 Osborne & Gaebler《新政府運動》中「分權參與」的政府再造十原則。
D✓ 正確
NPM 主張「授能(empowerment)」與分權鬆綁，給予基層與地方更大裁量空間；「降低授權」反其道而行，屬於傳統官僚集權思維，非 NPM 策略。
新公共管理(NPM)十大政府再造策略 (Osborne & Gaebler)
| 策略 | 核心精神 | 對應選項 |
|---|
| 導航而非操槳 | 政策與執行分離 | — |
| 社區自主、授能參與 | 下授權力給基層 | C ✓ |
| 注入競爭機制 | 契約外包、民營化 | A ✓ |
| 顧客導向 | 使用者付費、服務品質 | B ✓ |
| 分權鬆綁 | 授能而非集權 | D ✗ (相反) |
新公共管理核心就是「把權力往下放」讓基層有彈性,跟傳統官僚集權正好相反。考選部最愛設陷阱:把『下授權力』改成『降低授權』,兩個詞看起來都在講授權,但方向完全相反——降低授權=收回權力=官僚化。判斷準則:NPM 任何主張都該讓組織更靈活、更接近民眾,凡是『集中管控、限縮彈性、強化層級』的選項必錯。記住口訣:鬆綁授能競爭,反其道的都不是 NPM。 
