尼斯坎南（W. A. Niskanen）認為官僚體系與立法機構之間，係處於下列何種關係？

Niskanen (1971) 指出：官僚體系是公共財的唯一供給者，立法機構是唯一需求者（撥款者），雙方形成雙邊獨占，官僚利用資訊優勢極大化預算。