重點 行政規則分兩類:作業性規則僅需下達,解釋性規則才須登載政府公報
看到「加班時數限制」屬內部作業規則,只要下達即可,不需登政府公報→A錯
逐選項分析
A✓ 正確
加班時數限制屬行政程序法第159條第2項第1款的內部組織、事務分配之作業性行政規則,依第160條第1項僅須「下達」下級機關,不需登載政府公報。須登載公報的是第2款解釋性規則及裁量基準。
B✕
正確。行政程序法第160條第1項明定行政規則應下達下級機關或屬官,為行政規則生效要件;同條第2項則規定,解釋性規定及裁量基準應由其首長簽署,並登載於政府公報發布之。
C✕
正確。行政規則僅拘束訂定機關、下級機關及屬官(行政程序法第161條),為內部效力,對外部之行政法院不生拘束力,法院仍可獨立審查其合法性。
D✕
正確。依行政程序法第162條,行政規則得由原發布機關廢止之,廢止後應由原發布機關為之並自廢止之日或指定日失效,符合「誰發布、誰廢止」原則。
行政規則兩大類型對照(行政程序法§159-160)
| 類型 | 內容 | 生效方式 | 須登公報? |
|---|
| 作業性規則(§159II①) | 機關內部組織、事務分配、業務處理方式、人事管理(如加班、差勤) | 下達下級機關或屬官 | ❌ 不須 |
| 解釋性規則(§159II②) | 解釋法令、認定事實、行使裁量權之基準 | 首長簽署並登載政府公報 | ✅ 須 |
很多考生看到「行政規則」就反射性認為「都要登政府公報」,這是大陷阱!行政程序法把行政規則分兩類:內部作業性的(如加班、差勤)只要下達即可;解釋性或裁量基準才需要登公報。A把全部行政規則都綁上登公報義務,故錯。