初考-財稅行政財政學大意112 年第 21 題單選題
尼斯坎南（W. Niskanen）認為政府的決策是由下列何者執行？
C正確答案
Niskanen 官僚理論：政府決策實際由官僚體系執行，且官僚會追求預算極大化。
為什麼答案是 C
Niskanen (1971)《Bureaucracy and Representative Government》提出官僚預算極大化模型，主張政府決策由官僚體系執行，且官僚追求自身預算與機關規模極大化。
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完整詳解
Pro · 無限重點 Niskanen 官僚理論：政府決策實際由官僚體系執行，且官僚會追求預算極大化。
看到 Niskanen（尼斯坎南）→ 直接想「官僚預算極大化模型」→ 選官僚體系。
逐選項分析
A✕ 陷阱
政黨理論（如 Downs 的中位選民定理）探討的是政黨為贏得選票而調整政策，並非 Niskanen 的研究對象。
B✕
公營事業是政府經濟活動的執行單位之一，但 Niskanen 談的是政府整體決策執行者，非公營事業。
C✓ 正確
Niskanen (1971)《Bureaucracy and Representative Government》提出官僚預算極大化模型，主張政府決策由官僚體系執行，且官僚追求自身預算與機關規模極大化。
D✕ 陷阱
利益團體理論屬於 Stigler、Becker 等人的管制經濟學範疇，探討特殊利益如何影響政策，不是 Niskanen 的主張。
公共選擇學派代表人物速記
| 學者 | 核心理論 | 主角 | 重點 |
|---|
| Niskanen | 官僚預算極大化 | 官僚體系 | 政府決策實際執行者 |
| Downs | 中位選民定理 | 政黨 | 政黨向中間選民靠攏 |
| Buchanan/Tullock | 憲政經濟學 | 選民/制度 | 一致決、交易成本 |
| Stigler | 管制俘虜理論 | 利益團體 | 管制者被業者俘虜 |
公共選擇學派愛考人名配對，Niskanen 專攻官僚體系，核心主張是「官僚會極大化自己的預算」而非為民服務。關鍵判斷：看到預算膨脹、組織擴張就是 Niskanen；看到政黨競爭選票想到 Downs；看到利益團體俘虜政府想到 Stigler。考生最常把 Niskanen 跟公營事業民營化議題混在一起，但 Niskanen 談的是官僚行為動機，不是國營事業改革手段。記住一個畫面：官僚坐在預算會議上盡量要錢，這就是 Niskanen 模型的精髓。 
