地方政府公務人員三等-法制類科行政法113 年第 3 題單選題
依司法院大法官解釋意旨，下列爭議何者非由行政法院審理？
A受刑人對於監獄之處分或其他管理措施，認為逾越必要範圍
B人民與行政機關就公有財產出租之履約爭議正確答案
C人民依國有林地濫墾地補辦清理規定向行政機關申請訂立租約遭拒
D衛生福利部中央健康保險署與健保特約醫事服務機構就辦理全民健保事項發生履約爭議
B正確答案
本題考審判權分流：公法爭議進行政法院；單純公有財產出租履約屬私法契約，走普通法院。
為什麼答案是 B
行政機關代表國庫出租公有財產，通常不是以公權力單方形成法律效果，而是私法上契約行為。其後發生履約爭議，依釋字448號意旨，應由普通法院審理，正是本題問的「非行政法院」。
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完整詳解
Pro · 無限重點 本題考審判權分流：公法爭議進行政法院；單純公有財產出租履約屬私法契約，走普通法院。
看到「受刑人、國有林地清理、健保特約」多半是行政法院；看到「公有財產出租履約」先想到釋字448，選非行政法院。
逐選項分析
A✕
受刑人不因入監就完全失去訴訟權。依釋字755號，若監獄處分或管理措施逾越必要範圍，且不法侵害基本權利非顯屬輕微，應可循行政訴訟救濟，所以不是本題要選的答案。
B✓ 正確
行政機關代表國庫出租公有財產，通常不是以公權力單方形成法律效果，而是私法上契約行為。其後發生履約爭議，依釋字448號意旨，應由普通法院審理，正是本題問的「非行政法院」。
C✕ 陷阱
這題最容易跟B混淆。人民依國有林地濫墾地補辦清理規定申請訂約遭拒，重點不是已成立租約後的履約，而是行政機關基於公益審查是否准許訂約；依釋字695號，屬公法爭議，由行政法院審理。
D✕
健保署與特約醫事服務機構間，雖然形式上有契約，但其目的在辦理全民健保、增進公共利益，且契約內容具高度公法性。依釋字533號，健保特約屬行政契約，履約爭議走行政爭訟。
行政法院與普通法院審判權判斷
| 類型 | 關鍵判斷 | 審理法院 | 代表解釋 |
|---|
| 公有財產出租履約 | 代表國庫作私法契約 | 普通法院 | 釋字448號 |
| 國有林地申請訂約遭拒 | 訂約前公權力公益審查 | 行政法院 | 釋字695號 |
| 健保特約履約爭議 | 辦理全民健保之行政契約 | 行政法院 | 釋字533號 |
| 受刑人不服監獄措施 | 基本權受侵害之行政救濟 | 行政法院 | 釋字755號 |
不要看到「行政機關」就自動判斷是行政法院。考選部最愛考的是：同樣看起來都跟政府簽約，若只是國庫財產出租的私法履約爭議，走普通法院；若涉及公權力准駁或行政契約，才走行政法院。 
