依司法院大法官解釋之意旨,下列有關法律保留原則之敘述,何者錯誤?
A刑罰法規關係人民生命、自由及財產權益至鉅,自應依循罪刑法定原則;若法律授權主管機關發布命令為補充規定時,須自授權之法律規定中得預見其行為之可罰,方符刑罰明確性原則
B行政罰之處罰對象,除有法律或法律具體明確授權之法規命令為依據外,不得逕以行政規則定之
C解釋性行政規則如對人民依法律享有之權利增設限制之要件,即牴觸憲法第 23 條之法律保留原則
D違反同一行政法上義務者有多數人時,以按其行為情節之輕重分別處罰為原則,若就其是否應負各平均分擔責任等歸責方式,有為不同於上開原則規定之必要者,僅得以法律規定,不得再為授權正確答案
D正確答案
D錯在「僅得以法律規定不得授權」,實務上仍可由法律具體明確授權以命令定之。
逐選項解析
A刑罰法規關係人民生命、自由及財產權益至鉅,自應依循罪刑法定原則;若法律授權主管機關發布命令為補充規定時,須自授權之法律規定中得預見其行為之可罰,方符刑罰明確性原則刑罰明確性原則✕ 錯誤
依釋字第522號,刑罰構成要件由授權命令補充時,須能從授權法律預見行為可罰性,本選項正確。
B行政罰之處罰對象,除有法律或法律具體明確授權之法規命令為依據外,不得逕以行政規則定之行政罰法律保留✕ 錯誤
符合釋字第313號、第402號意旨,行政罰處罰對象須有法律或具體授權之法規命令依據,敘述正確。
C解釋性行政規則如對人民依法律享有之權利增設限制之要件,即牴觸憲法第 23 條之法律保留原則✕ 錯誤
D違反同一行政法上義務者有多數人時,以按其行為情節之輕重分別處罰為原則,若就其是否應負各平均分擔責任等歸責方式,有為不同於上開原則規定之必要者,僅得以法律規定,不得再為授權✓ 正確
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