亨利．費堯（Henri Fayol）認為管理的第一要素是：

費堯（Henri Fayol）提出管理五大功能：規劃（Planning）、組織（Organizing）、指揮（Commanding）、協調（Coordinating）、控制（Controlling）。其中「規劃」是首要也是最基礎的管理活動，沒有規劃就無從談起後續組織與控制。