外交人員考試四等考試-外交行政人員類科行政組行政學概要104 年第 13 題單選題
將系統理論應用於公共政策運作過程之研究時，可將「政策合法化」視之為：
D正確答案
系統理論中，政策合法化屬於政治系統「轉換」後的產出(output)階段。
為什麼答案是 D
產出(output)指政治系統經轉換後產生的具體政策、法律、命令。政策合法化(立法通過)正是政府正式產出政策的階段。
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完整詳解
Pro · 無限重點 系統理論中，政策合法化屬於政治系統「轉換」後的產出(output)階段。
記住 Easton 系統論公式：環境→投入(需求/支持)→轉換(黑箱)→產出(政策)→回饋。合法化=政策形成=產出。
逐選項分析
A✕ 陷阱
需求(demand)是投入項之一，指民眾或團體向政府提出的訴求，屬政策過程「前端」，非合法化階段。
B✕
環境(environment)是系統外部的背景脈絡，提供投入來源並接收產出回饋，不等於政策合法化本身。
C✕ 陷阱
投入(input)包含需求與支持，是政策制定的「原料」，而合法化是經立法通過後的結果，不是輸入端。
D✓ 正確
產出(output)指政治系統經轉換後產生的具體政策、法律、命令。政策合法化(立法通過)正是政府正式產出政策的階段。
Easton 政治系統理論 × 公共政策階段對照
| 系統階段 | 內容 | 對應政策過程 | 例子 |
|---|
| 環境 | 社會、經濟、文化背景 | 政策問題形成背景 | 少子化現象 |
| 投入 | 需求+支持 | 政策問題認定、議程設定 | 民眾陳情、團體遊說 |
| 轉換 | 黑箱運作 | 政策規劃、分析 | 部會研擬草案 |
| 產出 | 政策、法律、命令 | 政策合法化、執行 | 立院三讀通過法案 |
| 回饋 | 評估後再投入 | 政策評估 | 修法、政策調整 |
Easton 系統理論的核心在於「投入→轉換→產出→回饋」四階段切分。合法化常被誤判位置,關鍵判準是:投入指需求表達與利益匯集,轉換指政府內部審議與折衝,產出才是政策已通過三讀、正式發布成為有拘束力的決定。考生容易因「立法過程很複雜」就把合法化當轉換,但 Easton 定義的轉換是黑箱作業,合法化指的是政策已走出黑箱、成為可執行的 output。簡單記:只要政策已經「可以拿去執行了」就是產出,還在政府內部喬就是轉換。 
