地方政府無法有效達到所得重分配功能的主要原因為何？

Tiebout「用腳投票」模型：地方若加重富人稅負，富人外移；若加碼窮人福利，窮人湧入，導致稅基流失、財政惡化，所得重分配因此應由中央政府負責。