關於中央與地方關係,下列敘述何者正確?
A中央對於地方機關自治事項,得監督其適用中央法規有無恣意濫用正確答案
B中央對於地方機關自治事項,得進行合目的性監督
C中央對於地方機關委辦事項之監督,地方機關得提起行政救濟
D自治規則與上級自治團體自治規則牴觸者,無效
A正確答案
自治事項中央只能做合法性監督,委辦事項才可做合目的性監督;自治規則牴觸上位規範者無效。
為什麼答案是 A
中央對地方自治事項僅能進行「合法性監督」,包含審查地方是否恣意濫用中央法規、有無違法,這正是合法性監督的核心內涵,敘述正確。
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完整詳解
Pro · 無限重點 自治事項中央只能做合法性監督,委辦事項才可做合目的性監督;自治規則牴觸上位規範者無效。
口訣:自治事項→合法性監督;委辦事項→合法+合目的性監督。
逐選項分析
A✓ 正確
中央對地方自治事項僅能進行「合法性監督」,包含審查地方是否恣意濫用中央法規、有無違法,這正是合法性監督的核心內涵,敘述正確。
B✕ 陷阱
自治事項屬地方自主核心,中央「只能」做合法性監督,不得做合目的性監督(即不得審查妥當性、效率性)。合目的性監督僅限於委辦事項,此為經典混淆。
C✕
委辦事項係地方受中央委託辦理,屬上下隸屬關係,地方須服從中央指揮監督,不得對監督結果提起行政救濟;僅自治事項受違法撤銷時,地方才可聲明不服。
D✕ 陷阱
地方制度法規定自治規則牴觸憲法、法律、中央法規、上級自治團體自治「條例」者無效,非牴觸「自治規則」。偷換位階名詞製造陷阱。
中央對地方監督密度對照
| 事項類型 | 合法性監督 | 合目的性監督 | 地方可否救濟 |
|---|
| 自治事項 | ✅ 可 | ❌ 不可 | ✅ 可聲明不服 |
| 委辦事項 | ✅ 可 | ✅ 可 | ❌ 不可救濟 |
最大陷阱在 B 與 D:B 將「合目的性監督」套到自治事項(顛倒),D 將「自治條例」偷換為「自治規則」(位階偷換)。要牢記自治事項只受合法性監督,牴觸規範時需比對的是「自治條例」非「自治規則」。
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