移民行政人員考試四等考試-移民行政類科行政法概要113 年第 16 題單選題
中央流行疫情指揮中心公告鼓勵符合公費接種對象之民眾踴躍前往接種疫苗，此項措施之性質屬於下列何者？
A一般處分
B法規命令
C行政事實行為正確答案
D行政規則
C正確答案
政府單純「鼓勵、宣導」民眾打疫苗，未設定權利義務，屬於不發生法律效果的行政事實行為。
為什麼答案是 C
行政事實行為指不以發生法律效果為目的之行政作用，如資訊提供、勸導、宣導、警告。指揮中心「鼓勵踴躍接種」正屬此類，不課予人民義務。
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完整詳解
Pro · 無限重點 政府單純「鼓勵、宣導」民眾打疫苗，未設定權利義務，屬於不發生法律效果的行政事實行為。
看到「鼓勵、宣導、勸導、警告、提供資訊」→ 多半是行政事實行為，無法律效果。
逐選項分析
A✕ 陷阱
一般處分須針對具體事件、對不特定多數人發生法律效果（行政程序法第92條第2項）。單純「鼓勵」未強制、未形成權利義務，不符處分性。
B✕
法規命令是行政機關基於法律授權，對多數不特定人民就一般事項所訂定、對外發生法律效力的抽象規範。本題僅是宣導措施，非抽象法規範。
C✓ 正確
行政事實行為指不以發生法律效果為目的之行政作用，如資訊提供、勸導、宣導、警告。指揮中心「鼓勵踴躍接種」正屬此類，不課予人民義務。
D✕
行政規則是上級機關對下級機關或長官對屬官所為、原則上僅具內部效力之一般抽象規定。對外「鼓勵民眾」不屬內部規範。
行政行為五大類型速記
| 類型 | 對象 | 是否發生法律效果 | 典型例子 |
|---|
| 行政處分 | 特定人/具體事件 | 是 | 核發建照、罰單 |
| 一般處分 | 不特定多數人/具體事件 | 是 | 道路禁止通行公告 |
| 法規命令 | 不特定多數人/抽象 | 是（對外） | 施行細則 |
| 行政規則 | 機關內部 | 原則內部 | 作業要點 |
| 行政事實行為 | 不特定人 | 否 | 宣導、勸導、鼓勵接種 |
考生看到「中央流行疫情指揮中心公告」容易直覺選「一般處分」。關鍵在於判斷有無「規制性」—本題只是鼓勵、不強制、不發生權利義務變動，屬單純事實行為；若是「禁止外出」「強制隔離」才是一般處分。 
