行政罰法關於實施違反行政法上義務行為人之規定，不包括下列何者？

行政罰法第3條規定非法人團體須『設有代表人或管理人』才能作為行為人，未設者欠缺對外代表機制，不在列舉範圍內，故為本題答案。