甲私立高職校務營運出現危機，教育部依法公告甲為專案輔導學校，並且告知禁止甲將上億價值之校舍向第三人設立最高限額抵押，此告知之性質為何？

教育部針對甲校這一特定對象，就其校舍設定抵押這一具體事件，作成禁止行為的單方公權力措施，並對外直接發生限制法律效果，完全符合行政處分要件。