「行政機關基於法律授權，對多數不特定人民就一般事項所作抽象之對外發生法律效果之規定。」是下列那一個專有名詞的意義？

完全符合行政程序法第150條對「法規命令」的定義：①基於法律授權 ②對不特定多數人 ③就一般事項 ④抽象 ⑤對外發生法律效果，五要件缺一不可。