地方政府公務人員四等-戶政類科行政法概要113 年第 20 題單選題
依行政程序法規定，關於法規命令之敘述，下列何者正確？
A法規命令之訂定，應由行政機關自行草擬，不得由人民或團體提議為之
B行政機關訂定法規命令，應依職權舉行聽證
C法規命令之一部分無效者，原則上其他部分仍為有效正確答案
D行政規則下達後，對多數不特定人民發生法律效果
C正確答案
法規命令是對外、抽象規範；人民團體可提議，聽證是得為，部分無效原則不牽連其他部分。
為什麼答案是 C
正確。法規命令一部分無效時，原則上其他部分仍有效；但若除去無效部分後，整個法規命令已明顯失去規範目的，才會全部無效。這就是本題正解。
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完整詳解
Pro · 無限重點 法規命令是對外、抽象規範；人民團體可提議，聽證是得為，部分無效原則不牽連其他部分。
看到「不得由人民提議」「應舉行聽證」「行政規則對外」都要警覺：行政程序法常考得、應、對內對外。
逐選項分析
A✕ 陷阱
錯在「不得」。法規命令固然可由行政機關自行草擬，但行政程序法也明文允許由人民或團體提議。考選部最愛把「並得」改成「不得」，直接反向考程序參與。
B✕ 陷阱
錯在「應」。行政機關訂定法規命令，依行政程序法是「得」依職權舉行聽證，不是每次都當然必須舉行。題目把裁量性的程序工具改成強制義務，是典型用語陷阱。
C✓ 正確
正確。法規命令一部分無效時，原則上其他部分仍有效；但若除去無效部分後，整個法規命令已明顯失去規範目的，才會全部無效。這就是本題正解。
D✕ 陷阱
錯在把行政規則講成法規命令。行政規則是上級對下級、長官對屬官的內部一般抽象規定，原則上不直接對外發生法規範效力；對多數不特定人民發生對外法律效果的是法規命令。
法規命令與行政規則核心對照
| 項目 | 法規命令 | 行政規則 | 本題陷阱 |
|---|
| 效果方向 | 對外發生法律效果 | 原則上對內拘束機關 | D 把行政規則說成對外 |
| 規範對象 | 多數不特定人民、一般事項 | 下級機關或屬官 | 對象層級不同 |
| 訂定來源 | 機關草擬，人民或團體亦得提議 | 上級機關或長官下達 | A 誤稱人民不得提議 |
| 聽證 | 得依職權舉行 | 非本題重點 | B 把得改成應 |
| 一部無效 | 原則其他部分仍有效 | 非本題重點 | C 為正解 |
法規命令跟行政規則最核心差別在「對誰生效」:法規命令直接拘束人民,所以中央法規標準法規定「人民或團體可提議訂定」;行政規則只對機關內部有效,人民無權過問。聽證程序在行政程序法是「得舉行」(裁量權),不是每次都要開。至於一部無效不影響其他條文的原則,只要該部分獨立可分,其他條文就繼續有效,這是避免整部法規因小瑕疵全廢的緩衝機制。考試最愛把「對外」法規命令的人民參與權,跟「對內」行政規則搞混,記住只有對外規範人民時,人民才有發動權。 
