離島地區公務人員考試三等-教育行政類科行政法114 年第 14 題單選題
衛生福利部中央健康保險署與保險醫事服務機構可以簽訂全民健保契約，中央健康保險署得就醫事服務機構申請同意為特約醫事服務機構之資格、程序、審查基準訂定法規命令，依實務見解，關於該法規命令之敘述，下列何者正確？
A授權是否具體明確，僅以該授權法律之文義為準
B法規命令之規範內容，衛生福利部享有判斷餘地
C屬於相對法律保留範圍正確答案
D衛生福利部得選擇訂定行政規則替代該法規命令
C正確答案
健保特約資格、程序、審查基準會影響醫事機構工作權、財產權，屬相對法律保留，須有法律授權訂法規命令。
為什麼答案是 C
特約資格、程序、審查基準會影響醫事服務機構能否進入健保體系，涉及工作權、財產權及健保公共利益，但非憲法絕對保留事項，屬相對法律保留，可由法律授權訂法規命令。
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完整詳解
Pro · 無限重點 健保特約資格、程序、審查基準會影響醫事機構工作權、財產權，屬相對法律保留，須有法律授權訂法規命令。
看到「資格、程序、審查基準＋對外規範」先抓法律保留；不是行政規則，也不是判斷餘地題。
逐選項分析
A✕ 陷阱
授權是否具體明確，不能只看授權條文的文字，還要結合法律整體目的、規範體系及授權事項可預見性來判斷。只說「僅以文義為準」太窄，是考選部常見陷阱。
B✕ 陷阱
判斷餘地通常是行政機關在個案專業判斷上，法院採較低密度審查；本題問的是法規命令內容是否合法、授權是否足夠，不是個案審查判斷餘地。
C✓ 正確
特約資格、程序、審查基準會影響醫事服務機構能否進入健保體系，涉及工作權、財產權及健保公共利益，但非憲法絕對保留事項，屬相對法律保留，可由法律授權訂法規命令。
D✕ 陷阱
若規範對外發生效果，影響人民權利義務，就應以法規命令處理；行政規則原則上只拘束機關內部，不能拿來替代法律授權要求的法規命令。
法規命令、行政規則與法律保留
| 概念 | 規範對象 | 對外效果 | 本題定位 |
|---|
| 法規命令 | 不特定人民或外部關係 | 有 | 特約資格、程序、審查基準應屬此類 |
| 行政規則 | 行政機關內部 | 原則無 | 不能替代對外規範的法規命令 |
| 相對法律保留 | 涉及人民權利義務但非絕對保留 | 須法律或法律授權 | 本題正解 |
| 判斷餘地 | 個案專業判斷 | 個案適用層次 | 不是本題法規命令合法性重點 |
本題不是問健保署個案准不准特約，而是問主管機關訂定特約資格、程序、審查基準這種抽象規範的法律性質。不要把個案審查的判斷餘地，誤套到法規命令本身。 
