土地所有權人申請建築許可，行政機關始終不為決定，得向行政法院提起下列何種訴訟循求救濟？

行政訴訟法第5條第1項規定，人民因行政機關對其依法申請之案件，於法定期間內應作為而不作為，認其權利或法律上利益受損害者，得提起課予義務訴訟（怠為處分之訴），請求判命行政機關作成特定處分。本題建照申請未獲決定正是此類型。