強調行政機關的人力組成結構應該具備社會人口的組合特性，行政體系要如同議會般，具有代表性的主張。此概念謂之：

代表性科層體制 (Representative Bureaucracy) 由 Kingsley、Krislov 等學者提出，主張官僚人力組成應反映社會各族群、性別、階級比例，使行政體系具民主代表性。