重點 代表性科層體制主張行政機關人力組成應反映社會人口結構,使官僚體系如議會般具代表性。
看到「行政機關人力+代表性+社會人口組合」→ 代表性科層體制 (Representative Bureaucracy)。
逐選項分析
A✕
市長議會制是地方政府組織型態之一,由民選市長與議會分別掌行政與立法權,與人力代表性無關。
B✕ 陷阱
「代表性議會制」是誘答陷阱,學理上並無此專有名詞,考生易因「代表性」三字誤選。正確術語是代表性「科層」體制。
C✓ 正確
代表性科層體制 (Representative Bureaucracy) 由 Kingsley、Krislov 等學者提出,主張官僚人力組成應反映社會各族群、性別、階級比例,使行政體系具民主代表性。
D✕
市經理制是地方政府由議會聘任專業市經理執行行政的制度,強調專業而非代表性,與題旨無關。
代表性科層體制 (Representative Bureaucracy) 重點
| 面向 | 內容 | 代表學者 | 目的 |
|---|
| 核心主張 | 官僚人力結構應反映社會人口組合 | Kingsley (1944) | 民主正當性 |
| 消極代表 | 人口特徵相符(性別、族群比例) | Mosher | 形式代表 |
| 積極代表 | 官員實際為其所屬群體發聲 | Mosher、Krislov | 實質代表 |
| 實務體現 | 公職考試族群保障、性別比例 | - | 弱勢群體參與 |
考選部最愛用「代表性議會制」這種虛構詞來混淆。真正的學理是「代表性科層體制」,核心在於「官僚體系本身要像社會的縮影」,不是講議會。判斷關鍵:題目若提到「行政機關人力組成反映人口結構」,那就是在談科層體制的代表性,跟議會制度無關。常見陷阱是把「代表性」跟「議會」硬湊成新詞,但學理上代表性科層體制指的是文官招募時應納入性別、族群、階級等多元背景,讓行政部門也能反映民意,而非透過選舉產生的議會機制。