關於行政程序法規定之行政規則，下列敘述何者正確？
A裁量基準僅供參考不具任何效力
B行政規則僅屬於機關自我拘束之內部規範，上級機關或長官知悉即可，無須下達下級機關或屬官
C因國家各機關之組織應以法律定之，故機關內部之組織、人事等一般性規定不得以制定行政規則方式為之
D裁量基準應登載於政府公報發布之正確答案
答案與詳解
D
正確答案
行政規則雖屬內部規範，但裁量基準具有自我拘束效力，且依法應登載政府公報發布；故正確答案為D。
為什麼答案是 D
依行政程序法第160條第2項規定，行政規則之涉及裁量基準者，應登載於政府公報發布之。裁量基準屬行政規則的一種，依法必須登載公報發布，使民眾得以知悉，故本選項正確。
載入中…
完整詳解
Pro · 無限重點 行政規則雖屬內部規範，但裁量基準具有自我拘束效力，且依法應登載政府公報發布；故正確答案為D。
秒殺技巧
看到「裁量基準」要連結兩件事：具有平等原則下的自我拘束效力，並須登載政府公報發布；不是單純參考。逐選項分析
A✕ 陷阱
裁量基準並非僅供參考。行政機關一旦訂定裁量基準，基於平等原則，原則上應自我拘束並作成一致處理，除有正當理由不得任意偏離，故具有實質拘束力。
B✕ 陷阱
行政規則須由上級機關或長官「下達」下級機關或屬官，作為其行使職務之依據。僅上級知悉而未下達，不符合行政程序法第160條第1項之規定。
C✕
依行政程序法第159條第2項第1款規定，機關內部之組織、事務之分配、業務之處理方式、人事管理等一般性規定，仍得以行政規則方式訂定；並非因組織應以法律定之，就完全排除行政規則之適用。
D✓ 正確
依行政程序法第160條第2項規定，行政規則之涉及裁量基準者，應登載於政府公報發布之。裁量基準屬行政規則的一種，依法必須登載公報發布，使民眾得以知悉，故本選項正確。
行政規則考點整理
| 考點 | 重點內容 |
|---|---|
| 定義 | 行政機關為規範機關內部秩序及運作，或統一解釋法令、認定事實、行使裁量權所訂定之一般、抽象規定。 |
| 下達方式 | 由上級機關或長官下達，供下級機關或屬官行使職務時遵循。 |
| 裁量基準效力 | 原則上產生行政自我拘束效果，並受平等原則及不當聯結禁止等一般法律原則拘束。 |
| 發布方式 | 裁量基準應登載於政府公報發布；一般行政規則則依其類型及法律規定判斷是否須發布。 |
陷阱提醒
本題容易把「行政規則屬內部規範」誤解成「完全沒有法律效果」，也容易把一般行政規則與裁量基準混為一談。裁量基準雖非直接對外的法規命令，仍可能透過平等原則產生自我拘束效果，且依法須登載政府公報發布。