重點 公共政策運作的起點是「問題認定」,沒有正確界定問題,後續政策規劃都是白搭。
記憶口訣:問題認定 → 政策規劃 → 合法化 → 執行 → 評估。第一步永遠是「認定問題」。
逐選項分析
A✕
預算籌編屬於政策合法化或執行階段的資源配置,不是首要任務。問題都還沒搞清楚,編什麼預算?
B✕
責任釐清屬於政策評估或課責階段,是政策執行後檢討的工作,非首要之務。
C✕ 陷阱
結盟提案屬於政策規劃或合法化階段(爭取支持通過),但前提仍是已認定問題。這是常見的混淆陷阱。
D✓ 正確
問題認定(problem identification)是公共政策運作的第一步,必須先界定公共問題的本質、範圍與急迫性,才能進入後續規劃。
公共政策運作五階段 (Dye / Anderson)
| 順序 | 階段 | 核心任務 | 對應選項 |
|---|
| 1 | 問題認定 | 界定公共問題、列入議程 | D ✅ |
| 2 | 政策規劃 | 設計方案、結盟提案 | C |
| 3 | 政策合法化 | 立法通過、預算籌編 | A |
| 4 | 政策執行 | 資源投入、落實方案 | — |
| 5 | 政策評估 | 檢討成效、責任釐清 | B |
考選部最愛把「各階段的任務」打散混在選項裡,讓你誤以為預算或結盟是第一步。記住:所有政策活動都必須從「認定問題」開始,因為問題若界定錯誤(即第三類型錯誤),後面全盤皆輸。