交通部公路總局頒布之「交通部公路總局員工國內出差注意事項」，是屬於下列何種性質？

行政規則是上級機關對下級機關或長官對屬官，依權限所為非對外發生法規範效力之一般抽象規定。出差注意事項規範內部員工，正屬此類。