因都市計畫違法而受損害之人民，為請求宣告都市計畫無效，依行政訴訟法規定，應以何者為被告？

依行政訴訟法第237條之18規定，人民主張都市計畫違法而請求宣告無效時，應以核定機關為被告。核定使計畫發生法效力，故由其負訴訟責任。