認為政府機關成員應適度地反應社會母體的人口比例，以真確表達各族群的需求及觀點，在學理上謂之為：

代表性官僚 (representative bureaucracy) 由 Kingsley 提出，主張文官組成應依性別、族群、階級比例反映社會母體，才能真實代表各族群利益與觀點。