行政機關要成為多元族群尤其弱勢者權益的代表，係屬下列那一個行政理論的基本主張？

1968 年明諾布魯克會議催生的新公共行政，核心價值為「社會公平」，主張行政人員應為弱勢族群代言，追求分配正義。