外交人員考試四等考試-外交行政人員類科行政組綜合法政知識(包括中華民國憲法、兩岸關係、比較政府與政治)112 年第 39 題單選題
有關「半總統制」(semi-presidentialism)國家的敘述,下列何者錯誤?
A「總統–議會制」(president-parliamentary)與「總理–總統制」(premier-presidential)的主要差別,在於前者總統權力較總理居於優勢
B法國是第一個採行半總統制的國家正確答案
C總統與總理共享行政權,形成二元權力結構,但總理仍需對國會負責
D半總統制成為許多中歐、東歐新興民主國家的憲政選擇
B正確答案
半總統制最早可追溯至威瑪共和,法國第五共和則是最著名代表,但非首創。
為什麼答案是 B
錯誤!半總統制概念由 Duverger 提出,他舉出的首例是 1919 年德國威瑪共和,而非 1958 年法國第五共和。法國是最著名、最成熟的範例,但絕非第一個。此為本題要選的錯誤敘述。
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完整詳解
Pro · 無限重點 半總統制最早可追溯至威瑪共和,法國第五共和則是最著名代表,但非首創。
看到「第一個」「最早」要警覺!半總統制鼻祖是威瑪德國(1919),不是法國(1958)。
逐選項分析
A✕
Shugart & Carey 的經典分類:總統-議會制中,內閣需同時對總統與國會負責,總統可解職總理;總理-總統制則內閣僅對國會負責,總統權力相對較弱。敘述正確。
B✓ 正確
錯誤!半總統制概念由 Duverger 提出,他舉出的首例是 1919 年德國威瑪共和,而非 1958 年法國第五共和。法國是最著名、最成熟的範例,但絕非第一個。此為本題要選的錯誤敘述。
C✕
半總統制核心特徵:民選總統 + 對國會負責的總理,形成行政二元化。總理(內閣)須獲國會信任,這是與總統制最大差異。敘述正確。
D✕
1990 年代蘇東劇變後,波蘭、羅馬尼亞、烏克蘭、立陶宛等中東歐新興民主國家,多採半總統制作為民主轉型的憲政設計,以調和總統直選民意與議會內閣制傳統。敘述正確。
Shugart & Carey 半總統制兩大次類型
| 類型 | 內閣對誰負責 | 總統權力 | 代表國家 |
|---|
| 總統-議會制 | 總統 + 國會(雙重) | 較強,可免職總理 | 威瑪德國、俄羅斯、台灣(部分見解) |
| 總理-總統制 | 僅對國會 | 較弱,不可免職總理 | 法國第五共和 |
最常見陷阱:把「最著名」誤認為「第一個」。法國第五共和(1958)是半總統制最成熟、最常被討論的案例,但首例是德國威瑪共和(1919)。Duverger 1980 年提出概念時即以威瑪為例。考題最愛用「第一個」「最早」來設陷阱。
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