依司法院釋字第718號解釋意旨，下列敘述何者錯誤？
A集會遊行法第8條第1項規定，室外集會、遊行應向主管機關申請許可，未排除緊急性及偶發性集會、遊行部分，並無違背憲法第23條之比例原則正確答案
B國家除應提供適當集會場所，採取有效保護集會之安全措施外，並應在法律規定與制度設計上使參與集會、遊行者在毫無恐懼的情況下行使集會自由
C為維持社會秩序之目的，立法機關並應視事件性質，以法律明確規範緊急性及偶發性集會、遊行，改採許可制以外相同能達成目的之其他侵害較小手段
D國家應保障人民以集體行動之方式和平表達意見，與社會各界進行溝通對話，以形成或改變公共意見，並影響、監督政策或法律之制定
A正確答案
釋字718號認定集遊法對緊急性、偶發性集會未排除許可制，違反比例原則，故A錯誤。
為什麼答案是 A
題目問錯誤者。釋字718號認定集遊法第8條第1項未排除緊急性及偶發性集會之許可規定，與憲法第23條比例原則不符，應於解釋公布日起至遲屆滿一年時失效。故A敘述顛倒釋字意旨，為錯誤選項。
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完整詳解
Pro · 無限重點 釋字718號認定集遊法對緊急性、偶發性集會未排除許可制，違反比例原則，故A錯誤。
看到『並無違背比例原則』就要警覺，釋字718號明確宣告該部分違憲。
逐選項分析
A✓ 正確
題目問錯誤者。釋字718號認定集遊法第8條第1項未排除緊急性及偶發性集會之許可規定，與憲法第23條比例原則不符，應於解釋公布日起至遲屆滿一年時失效。故A敘述顛倒釋字意旨，為錯誤選項。
B✕
釋字718號（承襲釋字445號）明示國家應提供適當集會場所、採取保護安全措施，使人民在毫無恐懼下行使集會自由，敘述正確。
C✕
釋字718號要求立法機關針對緊急性及偶發性集會，改採許可制以外侵害較小之手段（如報備制），以符合比例原則，敘述正確。
D✕
集會自由之核心價值即在於人民以集體行動和平表達意見、形成公共意見並監督政策法律之制定，此為釋字718號所肯認之基本內涵。
釋字718號核心要點
| 項目 | 一般集會 | 緊急性集會 | 偶發性集會 |
|---|
| 是否須許可 | 許可制合憲 | 不得要求事前許可 | 本質不可能事前申請 |
| 違憲結論 | 合憲 | 違憲（違反比例原則） | 違憲（違反比例原則） |
| 替代手段 | 維持現行制度 | 應改採報備制等較小侵害手段 | 應改採報備制等較小侵害手段 |
釋字718號是集會自由的重要界碑:大法官認為緊急性、偶發性集會(如突發社會事件的即時聲援)因時效性強,若還要事前申請許可,根本來不及表達,形同剝奪集會自由。判斷關鍵在「事前許可制」對這類集會侵害過大,應改採「事後追懲」等較小手段。考試常把結論反過來說「並無違反比例原則」,務必記住:718號就是宣告這部分違憲失效,而非認定合憲。看到緊急偶發+許可制,直接聯想「違憲」。
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