五等-地政土地行政大意108 年第 49 題單選題
下列有關行政行為之敘述，何者錯誤？
A非有正當理由，不得為差別待遇
B有多種同樣能達成目的之方法時，應選擇對政府機關權益損害最少之方式為之正確答案
C採取之方法應有助於目的之達成
D應受法律及一般法律原則之拘束
B正確答案
比例原則「必要性」要選對人民損害最少的手段，不是對政府損害最少！
為什麼答案是 B
錯誤！比例原則的必要性原則（最小侵害原則）是指「對人民權益損害最少」，不是對政府機關損害最少。行政程序法第 7 條第 2 款講得很清楚，這題把主體偷換成政府，是本題要選的錯誤敘述。
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完整詳解
Pro · 無限重點 比例原則「必要性」要選對人民損害最少的手段，不是對政府損害最少！
看到「對政府損害最少」直接選它，這是最經典的名詞偷換陷阱。
逐選項分析
A✕
此為平等原則的標準表述，行政程序法第 6 條明文規定非有正當理由不得差別待遇，敘述正確。
B✓ 正確
錯誤！比例原則的必要性原則（最小侵害原則）是指「對人民權益損害最少」，不是對政府機關損害最少。行政程序法第 7 條第 2 款講得很清楚，這題把主體偷換成政府，是本題要選的錯誤敘述。
C✕
此為比例原則的「適當性原則」，方法須有助於目的達成，行政程序法第 7 條第 1 款，敘述正確。
D✕
行政行為應受法律及一般法律原則拘束，即依法行政原則，行政程序法第 4 條明文規定，敘述正確。
比例原則三大子原則（行政程序法第7條）
| 子原則 | 白話理解 | 關鍵字 | 條款 |
|---|
| 適當性 | 手段要能達成目的 | 有助於目的達成 | 第1款 |
| 必要性 | 選對人民傷害最小的 | 損害最少之方法 | 第2款 |
| 衡平性 | 代價不能大於利益 | 不得逾越所欲達成目的之利益 | 第3款 |
這題把必要性原則的保護對象「人民」偷換成「政府機關」。比例原則存在的目的本來就是保護人民免於國家過度侵害，怎麼可能要求選對政府損害最少的方法？看到主客體顛倒就是送分題。 
