普考-一般民政地方自治概要112 年第 11 題單選題
地方民意代表之言論，在下列何種情形，對外不負責任？
A於議會內舉行之記者會發言
B對法案內容質詢，並質疑官員舞弊正確答案
C於議會質詢程序中，就無關會議事項污辱官員
D會期外，於議會外之公開聽證會指摘對手政黨議員受賄
B正確答案
地方民代言論免責權限於『會議時就有關會議事項所為言論』，與議題相關且不構成人身攻擊才受保障。
為什麼答案是 B
於議會內『質詢程序』(會議時) 針對『法案內容』(有關會議事項) 質疑官員舞弊，三要件齊備，受言論免責權保障，對外不負責任。
載入中…
完整詳解
Pro · 無限重點 地方民代言論免責權限於『會議時就有關會議事項所為言論』，與議題相關且不構成人身攻擊才受保障。
三要件：①會議時 ②有關會議事項 ③非顯然違法人身攻擊。缺一不可。
逐選項分析
A✕ 陷阱
記者會非『會議』程序，縱使在議會內舉行，亦非依議事規則進行之會議，不受言論免責權保障。地點在議會內 ≠ 會議時。
B✓ 正確
於議會內『質詢程序』(會議時) 針對『法案內容』(有關會議事項) 質疑官員舞弊，三要件齊備，受言論免責權保障，對外不負責任。
C✕ 陷阱
雖在質詢程序中，但『無關會議事項』且『污辱官員』屬顯然違法之人身攻擊，依釋字第 165 號意旨，此種言論不受免責權保障。
D✕
『會期外』且『於議會外』之公開聽證會發言，非會議時、非會議場所，完全不符免責權要件，且指摘他人受賄恐涉誹謗。
地方民代言論免責權三要件 (地制法第50條)
| 要件 | 內涵 | 違反效果 | 本題對應 |
|---|
| 會議時 | 須在正式會議進行中 | 記者會、閉會期間不算 | A、D 不符 |
| 有關會議事項 | 須與議題有關聯 | 無關事項不受保障 | C 不符 |
| 非顯然違法 | 不得人身攻擊、污辱 | 釋字165號例外 | C 不符 |
| 全部符合 | 三要件齊備 | 對外不負責任 | ✅ B |
考生易誤以為『在議會內』發言就受保障 (A)，或『質詢中講什麼都免責』(C)。免責權要同時滿足『會議時 + 有關會議事項 + 非顯然違法』三要件，缺一不可，且記者會、聽證會均非『會議』。 
