有改革開放總設計師之稱的中國前領導人鄧小平說：「不管天下發生什麼事，只要人民吃飽了肚子，一切就好辦了」，一語道破 1980 年代中國的實境，當時中國約有 10 億人口，歷經近 30 年的政治動盪，經濟貧困與生產落後是推行改革開放政策的重心，「促進經濟發展」實為解決「10 億人吃飯的問題」。在這個時間點，中國政府施行了那項政策有助於「解決 10 億人吃飯」的問題？