依地方制度法規定，縣（市）擬改制為直轄市者，應由內政部報請下列何者核定？

依地方制度法第7-1條，縣（市）擬改制直轄市，由內政部報請行政院核定，行政院為最高行政機關，掌管地方制度變更。