依據納詹（Najam）的定義，當政府與非營利組織的偏好目標及偏好手段不一致時，他們之間較可能採何種互動模式？

衝突模式 (Confrontation)：雙方的「偏好目標不一致」且「偏好手段不一致」。雙方理念與作法完全對立，例如政府要強制拆遷建廠，NPO 則發動群眾抗爭阻擋。