新公共管理典範將服務對象視為「顧客」，因而易輕忽公共價值與公共利益，隨後被那一個典範以「公民」的概念取而代之？

Denhardt 夫婦 2000 年提出新公共服務典範，明確反對 NPM 的顧客導向，強調公民權、公共利益與民主治理，主張政府應「服務」而非「領航」。