地方政府公務人員三等-法律廉政類科行政學113 年第 7 題單選題
對政府的角色，新公共管理與新公共服務的主張有何不同？
A新公共管理為市場驅動，新公共服務為划槳
B新公共管理為划槳，新公共服務為市場驅動
C新公共管理為掌舵，新公共服務為服務公民正確答案
D新公共管理為服務公民，新公共服務為掌舵
C正確答案
新公共管理(NPM)主張政府「掌舵」非划槳；新公共服務(NPS)則強調「服務公民」非顧客。
為什麼答案是 C
正解。Osborne & Gaebler《新政府運動》主張政府應「掌舵而非划槳」(steering, not rowing)；Denhardt 夫婦則進一步提出新公共服務應「服務而非掌舵」(serving, not steering)，強調公民身分而非顧客。
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完整詳解
Pro · 無限重點 新公共管理(NPM)主張政府「掌舵」非划槳；新公共服務(NPS)則強調「服務公民」非顧客。
口訣：NPM=掌舵(steering)、NPS=服務(serving)。Denhardt 直接用『Serving, not steering』批判 NPM。
逐選項分析
A✕
新公共管理確實有市場驅動色彩，但新公共服務的角色是「服務公民」而非「划槳」。划槳是傳統公共行政（OPA）的角色定位。
B✕ 陷阱
完全顛倒。新公共管理才是市場驅動（引進競爭、企業精神），划槳則是傳統行政的描述。此選項把兩者角色互換，是常見陷阱。
C✓ 正確
正解。Osborne & Gaebler《新政府運動》主張政府應「掌舵而非划槳」(steering, not rowing)；Denhardt 夫婦則進一步提出新公共服務應「服務而非掌舵」(serving, not steering)，強調公民身分而非顧客。
D✕ 陷阱
兩者角色完全顛倒。NPS 才是服務公民，NPM 才是掌舵。Denhardt 提出 NPS 正是為了批判 NPM 過度強調掌舵與市場效率。
三大行政典範政府角色比較
| 典範 | 代表學者 | 政府角色 | 民眾定位 |
|---|
| 傳統公共行政 OPA | Wilson、Weber | 划槳 (rowing) | 選民/案主 |
| 新公共管理 NPM | Osborne & Gaebler | 掌舵 (steering) | 顧客 (customer) |
| 新公共服務 NPS | Denhardt 夫婦 | 服務 (serving) | 公民 (citizen) |
本題最大陷阱在於「掌舵」一詞：NPM 提出『掌舵而非划槳』後，NPS 又進一步提出『服務而非掌舵』來批判 NPM。考生若只記得『掌舵』口號，容易把它套到 NPS 上（D 選項）。記住順序：划槳→掌舵→服務，正是 OPA→NPM→NPS 的演進。 
